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        發文單位:武宣縣人民政府辦公室成文日期:2021年07月15日
        標  題:武宣縣人民政府關于下達《武宣縣2021年國民經濟和社會發展計劃》的通知(武政發〔2021〕20號)
        發文字號:武政發〔2021〕20號發布日期:2021年07月19日

        武宣縣人民政府關于下達《武宣縣2021年國民經濟和社會發展計劃》的通知(武政發〔2021〕20號)

        2021-07-19 10:00     來源:武宣縣人民政府辦公室
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        各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各工作部門、各直屬機構:

        《武宣縣2021年國民經濟和社會發展計劃》已經縣十二屆人民代表大會第六次會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。


        ????????????????????????????????????????????????????????????????武宣縣人民政府

        ????????????????????????????????????????????????????????????????2021年7月15日

        (此件公開發布)


        武宣縣2021年國民經濟和社會發展計劃


        一、2021年國民經濟和社會發展主要預期目標

        (一)宏觀形勢分析。2021年是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,是“十四五”規劃開局之年,也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的第一年,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,以經濟高質量發展為“十四五”開好局起好步。當前的發展形勢,困難與機遇并存。一方面,我們遭遇了嚴重的“新冠肺炎”疫情侵襲,人民生命健康受到很大威脅,給經濟社會發展帶來很大損失與明顯影響。雖然當前防控取得重大勝利,形勢持續好轉,但疫情還未結束,經濟發展的不確定性因素增多,面臨的風險挑戰增多。同時,社會民生與經濟環境不斷變化、市場不確定性和區域、行業加速競爭等因素帶來的改革發展壓力持續加大,縣內產業轉型升級的困難不斷增多,高質量發展任務越來越繁重。另一方面,我們也將迎來新的發展機遇。一是國家為應對疫情影響密集出臺了一系列穩投資、促消費、保民生的政策措施加快恢復經濟,狠抓“六穩、六?!焙图ぐl市場主體活力支持實體經濟發展的政策效應將逐步顯現;中央預算內投資持續增加,債券支持和金融政策靈活性增強,項目建設力度加大;消費市場活力和產業新業態、新“風口”增多。二是珠江—西江經濟帶發展戰略繼續深入實施,必將促進我縣基礎設施連通與產業對接協作。三是我縣基礎建設、公共服務、環境改善、綠色產業發展與鄉村振興的建設需求非常旺盛,縣內投資和消費潛力巨大。四是項目建設有一定基礎,柳州至廣州鐵路(柳州至梧州段)(武宣段)、武宣七星湖體育綜合體、G209武宣縣東繞城公路等一批重大項目正在形成新的支撐,發展質效提升的勢頭不變。

        (二)主要預期目標。根據全縣經濟工作會議和《政府工作報告》部署,2021年全縣生產總值增長8.5%,其中第一產業增加值增長6.5%,第二產業增加值增長17%,第三產業增加值增長6.0%;財政收入增長6%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長18%;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別增長6%、9%;城鎮登記失業率控制在4.1%以內,節能減排降碳控制在來賓市下達目標內。

        二、2021年經濟社會發展的重點任務和工作措施

        2021年,必須按照全縣經濟工作會議和《政府工作報告》的部署,把“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要確定的中長期目標任務不折不扣地落實到年度經濟社會發展工作中去,要著重抓好以下六個方面工作:

        (一)聚焦產業建設,著力培育壯大發展新動能

        1.工業要提速發展。堅持“八個一五到位”工作服務機制,強化對企業的幫扶指導,對停減產企業實行一企一策、一廠一策精準幫扶,推動停減產企業復產達產。著重做好企業培規入統,年內新增培育規上工作企業10家,提升工業總量和增量。一是抓好“一根甘蔗”,重點推動糖業二次創業。加快兩家糖廠戰略重組步伐,技改擴建日榨1.5萬噸原料蔗生產線,培育1家年產糖20萬噸以上企業;推動思源酒業技改乙醇燃料酒精項目建設,延長制糖產業鏈;全力打造百億制糖循環經濟產業園,加快推進形成制糖、造紙、紙制品、酒精、酒、酵母、生物肥、生物質發電及蔗梢綜合利用等蔗糖循環經濟產業鏈。二是抓好“一根木頭”,培育武宣工業新引擎。力爭閩祥、宇恒、利佰林3個二期項目開工建設,加快永典、閩標、宇恒、千層木業項目建設,爭取年內投產企業達5家以上;圍繞林產品產業開展招商工作,引進一批“短平快”項目,力爭引進5家以上優質林產品加工企業、規上林產品加工產業產值超10億元。三是抓好“一塊石頭”,持續推進武宣工業轉型升級。全力打造投資產值“雙百億”產業園,重點發展新型建筑工業化產業,打造建筑基材、混凝土預制件、新型墻體材料、煉鋼爐耐火材料、建筑機械裝備等五大板塊產業,逐步提高碳酸鈣資源綜合利用率。年內力爭實現華恒、北江等一期竣工投產,實現方甲、瑞隆、億豐等二期技改項目竣工投產。

        2.服務業要提質發展。一是加強服務業企業培規上限工作。出臺和完善扶持培育政策,繼續發揮服務業發展引導專項資金的撬動作用,繼續抓好商貿服務業,加快規模服務業的培育,力爭年內培育限上商貿業企業4家、規上服務業企業2家。二是組織開展形式多樣的促消費活動。充分利用武宣特色農產品、特色旅游資源開展“蜜柚節”“葵花節”等特色節日活動,支持日新、大洋城、宏耀百匯等商貿超市開展節假日促銷活動,關注汽車、家電、建材等批零業企業的發展,推動貿易業回升向好。三是全力推進全域旅游示范區創建工作。有序開展八仙天池景區、東鄉紅色旅游區、百崖大峽谷景區、下蓮塘景區4個AAAA級景區創建工作,重點推進大藤峽博物館、廣西武仙古城文化旅游綜合開發等項目建設,完善城市服務配套設施,加快武宣全域旅游產業發展步伐,打造廣西全域旅游示范區。四是大力發展現代物流業。著力解決大藤峽通航問題,支持航運企業轉變運營方式,確保水運行業穩定增長;利用途經武宣并設站的柳州至廣州鐵路建設契機,積極推進龍從作業區、大仁作業區等現代港口物流基地建設,發展公路、水路、鐵路多式聯運,構建更趨完善、立體的現代物流體系。

        3.農業要深挖潛力。一是牢牢守住耕地保護紅線。堅決遏制新增農村亂占耕地建房,繼續實施旱改水、增減掛等土地綜合整治項目,新增耕地3000畝以上。二是繼續抓好糧食生產和生豬恢復生產等工作。加強高標準農田建設,真正實現旱澇保收、高產穩產,確保全年糧食種植面積達41萬畝、甘蔗面積穩定在30萬畝以上;抓實“菜籃子”工程,不斷提高人民群眾生活水平,力爭全年水果、蔬菜、水產產量分別達32.3、27.4、1.17萬噸;持續加快扶持生豬生產,年內新增新建、改建投產豬場10個,力爭全年實現生豬出欄34萬頭以上,同比增長10%以上。三是加強農產品品牌建設。繼續落實農機具購置補貼1000萬元,力爭農業機械化水平達到68.4%以上;推進現代特色農業(核心)示范區建設增點擴面提質升級行動,力爭創建自治區級示范區1個、縣級示范區1個、鄉級示范園2個、村級示范點10個;重點推介和引進現代農業、現代物流及農副產品深加工等產業項目,打造提升“武仙味”“武鮮柑”品牌,以武宣縣桂中水果交易集散中心項目為依托,打造武宣縣電商“龍頭”企業品牌示范。

        4.投資要擴大增效。一是重點抓好重大項目建設。加強重大項目管理,充分發揮項目對投資的拉動作用,促進大項目投資的企穩回升。統籌推進縣級以上重大項目71個、年度計劃投資55億元以上,計劃新開工項目16個、續建項目31個,竣工項目9個,預備項目15個。二是加快推進“五網”三年大會戰項目。全力協調破解資金、土地等問題,加強基礎設施補短板,深入推進“五網”基礎設施項目建設。三是加強要素保障。加強在項目庫的動態調整、跟蹤、申請及補助資金的管理,加快做好項目前期工作,力爭在中央預算內投資、地方政府專項債券等方面給予我縣傾斜;堅決遏制新增農村亂占耕地建房,牢牢守住耕地保護紅線,做好耕地占補、土地收儲、土地征收成片開發等工作,切實保障重點項目用地需求。

        (二)聚焦鄉村振興,促進城鄉融合發展

        1.推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點,而是新生活的起點。要把“三農”工作的重心歷史性轉移到全面推進鄉村振興上來,全面實施鄉村振興戰略。嚴格落實“四個不摘”要求,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,鞏固“兩不愁三保障”成果。計劃安排1.35億元扶貧專項資金繼續實施產業獎補、雨露計劃、小額信貸、道路硬化、飲水安全鞏固提升和小型農田水利設施等項目207個,確保工作不留空檔,政策不留空白。強化易地搬遷后續扶持、多渠道促進農民就業,力爭年內實現農村勞動力轉移5500人次;持續改善脫貧地區基礎設施條件,年內完成227個村屯基本整治任務和12個設施完善型基礎設施項目建設工作。積極引導社會力量參與鄉村振興,大力培養有發展前景、能帶動群眾增收的新型農業經營主體,帶動村集體經濟發展,促進農民增收;力爭年內新增農民合作社40家、家庭農場15家,150個行政村(社區)集體經濟收入均達到5萬元以上,其中10萬元以上的61個、15萬元以上的28個。

        2.提升城市建設和管理新品位。強化規劃引領,加快《國土空間規劃》《武宣縣歷史街區保護與發展規劃》編制工作。聚焦“魅力古城、靈動水城”雙城建設,加快推進縣城老街申報自治區級歷史文化街區工作,完成大藤峽博物館主館場主體建設;完善新老城區基礎設施建設工作,加快打通“斷頭路”、修復“坑洼路”,加快推進東、西街、小井巷等道路鋪裝及排水排污等基礎設施建設和北樓城墻、沿街歷史建筑修繕工作;推進創園林城市建設工作,實施陽明公園、黔江左岸園林景觀節點建設,繼續推進書房山公園、環城水系仙湖公園等公園建設,力爭縣城綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公園綠地率達到廣西園林城市申報標準。加大住房保障力度,加快推進棚戶區改造和回遷安置工作,有效釋放住房剛性需求和改善性需求。繼續強化房地產市場監管,年內新增商品房銷售面積40萬平方米以上。

        (三)聚焦擴大內需,形成對外開放新發展格局

        1.著力促進消費擴量提質。培育壯大消費新業態新模式,積極引導武宣縣宣星農業發展有限公司、武宣灰塔電子商務有限公司、武宣悅農灣等6家本土電商企業利用“6·18”“雙十一”“雙十二”等電商節開展電商網絡直播銷售活動,大力拓展城鄉消費市場;引導萬興電器、日新超市、宏耀超市、大洋城超市、新天下車城、匯豐汽車等限上商貿企業開展節假日促銷活動,提升消費品牌競爭力。

        2.進一步拓展開放合作新格局。深入貫徹落實自治區提出的“南向、北聯、東融、西合”開放發展新格局,實施珠江—西江經濟帶發展戰略。依托武宣區位優勢,堅定走開放發展道路。要暢通開放通道,加快推進龍從、大仁作業區等港口碼頭及相關配套建設;扶持發展港口水路運輸產業,有序推進港口建設經營管理;培育扶持道路運輸產業,鼓勵貨運及貨運服務業規?;l展,加快推進形成陸運、內河“兩位一體”口岸開放格局。積極融入粵港澳大灣區,以東融為重點,充分利用現有合作交流機制,主動加強與大灣區的發展戰略和發展規劃銜接,力爭獲得重要合作事項。以“三企入桂”為重點狠抓產業招商,力爭全年新引進10億元以上項目3個,招商引資到位資金74億元,實際利用外資250萬美元。

        (四)聚焦改革創新,著力增強發展后勁

        1.著力打造更優營商環境。全面推進政務服務“一事通辦”、“簡易辦”改革;繼續完善基礎集成套餐目錄,推進重點領域“一窗受理”和套餐式服務落地,提升網上辦理率、網評率。繼續深化“放管服”改革,嚴格執行市場準入負面清單制度,持續推行“證照分離”改革,堅持放管結合,強化事中事后監管,健全綜合執法體系,規范市場執法行為,增強執法和監管工作透明度。認真落實國家減稅降費政策,進一步清理規范行政事業性收費項目。全面貫徹落實《優化營商環境條例》,依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權,加強知識產權保護,強化政務失信責任追究,構建親清政商關系。

        2.穩步推進財稅金融改革。完善現代財政制度,進一步完善財政體制、預算制度和稅收制度,加快推進財稅金融改革。圍繞高質量發展根本要求,堅持穩中求進總基調,認真分析、清醒認識到當前面臨的挑戰和壓力,統籌做好2021年財稅工作。著力防范金融風險,堅決守住不發生系統性風險的底線。著力防范企業經營風險,“一企一策”分類穩妥處置。著力防范政府債務風險,依法規范政府舉債行為,將債務指標控制在合理區間。

        (五)聚焦生態文明,建設大美武宣

        持續抓好污染防治,大力發展生態經濟,建設“美麗武宣”。堅守生態紅線,嚴格實施“三線一單”分區管控;持續鞏固中央、自治區環保督察反饋問題整改成效,做好第二輪中央環保督察反饋問題整改工作。加大力度整治粉塵、揚塵污染,有效提升空氣質量;加快綠化建設,完成造林4.05萬畝、有效保護公益林面積22.87萬畝以上,森林覆蓋率達55.3%以上。深入推進河長制、湖長制,加強七星湖流域水土保持和環境治理,全面完成流域面積50平方公里以下河流管理范圍劃定工作,鞏固縣城飲用水水源保護區的整治成果。加快綠色礦山建設,強化土壤污染源頭管控,嚴厲打擊生態環境違法行為。力爭2021年空氣質量優良率達到90%以上、細顆粒物(PM2.5)年平均濃度控制在33微克每立方米以下、可吸入顆粒物(PM10)年平均濃度控制在56微克每立方米以下、縣城集中式飲用水水質達標率達到100%、土壤環境安全得到進一步保障,確保武宣天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新。

        (六)聚焦民生和社會治理,不斷增進人民群眾福祉

        1.優先保障居民就業。落實就業優先政策,用好農村勞動力資源更新調查成果,充分收集企業用工信息,精準提供崗位,搭建農民工求職服務平臺;年內設立20個以上就業見習基地,擴大高校畢業生就業見習規模。加強職業技能培訓,積極申報農民工創業園建設項目,抓好退役軍人就業創業工作,鼓勵創業帶動就業,提高人民收入水平。

        2.健全多層次社會保障體系。落實養老、醫保、低保、優撫補助和各類救助政策,積極構建統籌銜接、分層分類的社會救助制度體系。積極應對人口老齡化,實施全民參保登記計劃,力爭年內應參保入庫參保率達90%以上;推動民政產業園建設,健全居家社區相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

        3.提升教育發展水平。加強教育基礎設施建設,加快推進武宣鎮中心園、東鄉鎮中心園和祿新地有幼兒園、武宣縣豐華實驗高級中學等項目建設。進一步完善義務教育學校城鄉布局,推進縣域內義務教育優質均衡,九年義務教育鞏固率95%以上、高中階段教育毛入學率93%以上。

        4.大力發展文化體育事業。進一步發揮村級服務中心等文化陣地宣傳教育作用,加強業務指導,確??h、鎮、村文化服務網絡的搭建,促進文化均等化發展。廣泛開展群眾性精神文明建設活動,加強非物質文化遺產申報和保護工作,繼承和弘揚優秀傳統文化、民族文化,促進民族團結。全力打造“十分鐘健身圈”,建成覆蓋城鄉完善的全民健身公共服務體系,以創建自治區“體育旅游示范試點縣”為契機,積極推進武宣七星湖體育綜合體項目建設。

        5.提升衛生健康服務水平。強化“三醫聯動”改革,進一步健全完善藥品供應保障體系;加快縣人民醫院分院建設前期工作,推進婦女兒童醫院、兒童殘疾人康復中心、縣中醫院醫養結合服務綜合樓等項目建設。

        6.加強和創新社會治理。支持社會組織、志愿服務、慈善事業發展,保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。加強法治政府建設,實施“八五”普法規劃。推進民族宗教工作,促進民族團結。健全社會矛盾排查預警和調處化解機制,引導群眾依法逐級走訪,推進信訪維穩法治化建設。加快推進公共法律服務體系建設。持續深入開展掃黑除惡專項斗爭,堅決打擊黑惡勢力違法犯罪活動,為經濟建設保駕護航。強化社會綜合治理,堅持問題導向,對村屯進行定期整治,提升人民群眾安全感滿意度。加強市場價格監督,切實維護市場價格秩序和重要民生商品保供穩價。健全食品藥品監督管理網絡,保障群眾飲食用藥安全。深入開展全面治理拖欠農民工工資工作,切實維護勞動者合法權益。嚴格落實森林防火、消防、防震減災氣象預測等安全生產責任,加強重點行業、重點領域的安全監管,完善應急管理體系建設,杜絕重特大事故發生。

        7.著力防范和化解各類風險。毫不松懈,全力抓好常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總體防控策略不動搖,堅決防止疫情反彈。嚴控新增政府隱性債務,力爭完成全年化解任務,牢牢守住不發生系統性債務風險的底線。切實保障糧食和能源安全,壓實糧食安全責任,提高能源供給水平。落實風險隱患排查制度,及時有效化解房地產風險。


        附件:2020年主要指標完成情況及2021年計劃目標表


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